今年初，国务院就研究生收费制度出台新政，自明年秋季学期起，将向所有纳入国家招生计划的新入学研究生收取学费。此举意味着研究生“公费”与“自费”并存的收费模式将被打破。
11月14日，2014年硕士研究生报考现场确认已全部结束。在新收费制度即将实行之下，桂林学子报名考研的情况有何新变化?新政实施后，是否会加重贫困学子的经济负担?
连日来，记者走访了驻桂林的多所高校，对新政给桂林考研学子带来的变化进行了调查。
桂林学子面临的“选择题”
今年3月，经国务院同意，财政部、国家发改委、教育部印发了《关于完善研究生教育投入机制的意见》(下称《意见》)，明确提出自2014年秋季学期起，向所有纳入国家招生计划的新入学研究生收取学费。
这一新政出台后，每年不菲的学费成了桂林考研学子需要重新慎重考量的因素。先就业还是继续考研?桂林学子面临着一道选择题。
11月19日，广西师范大学育才校区的一间教室里，2010级学生黄玉凤和同时报考研究生的同学正在埋头苦读。
“还有一个多月就要考试了，现在正是冲刺复习阶段。”面对记者，黄玉凤的第一句话透出了对时间的紧迫感。黄玉凤是广西师范大学化学与药学学院化学专业的大四学生，今年她报考了华南理工大学的研究生。11月12日，黄玉凤在本校考点完成了现场报名确认手续。
“年初刚听到要全部收费的消息，心里确实挺担心的。”出生在农村家庭的黄玉凤说，如果考上研究生，每年六七千元的学费将是一笔不小的开支。
然而，随着对新政策的了解，黄玉凤的担忧慢慢地消除了。
新政出台后，黄玉凤与同学相互探讨的同时，学院的老师也对准备考研的同学解读了政策，并请来上一届已考上研究生的师兄、师姐给考研学子讲解读研期间将可能享受到的国家奖助政策。
“新政规定要收取学费，但设立了国家助学金，每位硕士研究生每年能有不低于6000元的资助，这就不用为学费发愁了。”黄玉凤说。
面对研究生收费新政，黄玉凤从担忧、疑虑到释然的心路历程并非孤例。
韦雅静是广西师大历史文化与旅游学院的学生，今年报考了本校的历史学专业研究生。她说，同班同学一共有近20人准备考研，起初听到读研要全部收费时，确实有同学想要放弃，但都坚持了下来。
“这次我们班有10多人现场报名确认考研，占了全班人数约四分之一，大家考研的积极性还是很高的。”韦雅静说。
与上述两位同学做出不同选择的是，部分准备考研的同学选择了先就业。
桂林理工大学的大四学生黄琼月说，自己今年报考了中国地质大学的研究生，但身边有部分原来也准备考研的同学选择了放弃。有的同学因为担心负担不起学费而选择了先就业，等经济条件好了再考虑继续深造。此外，虽然国家出台的研究生新奖助政策中设立了国家助学金，但部分同学因为担心成绩不好，即使考上研究生也拿不到高的助学金，也选择了放弃考研。有的同学放弃考研，也并非完全因为读研要交学费，而是考虑到有好的就业单位等因素。
新政出台后，黄玉凤与同学相互探讨的同时，学院的老师也对准备考研的同学解读了政策，并请来上一届已考上研究生的师兄、师姐给考研学子讲解读研期间将可能享受到的国家奖助政策。
“新政规定要收取学费，但设立了国家助学金，每位硕士研究生每年能有不低于6000元的资助，这就不用为学费发愁了。”黄玉凤说。
面对研究生收费新政，黄玉凤从担忧、疑虑到释然的心路历程并非孤例。
韦雅静是广西师大历史文化与旅游学院的学生，今年报考了本校的历史学专业研究生。她说，同班同学一共有近20人准备考研，起初听到读研要全部收费时，确实有同学想要放弃，但都坚持了下来。
“这次我们班有10多人现场报名确认考研，占了全班人数约四分之一，大家考研的积极性还是很高的。”韦雅静说。
与上述两位同学做出不同选择的是，部分准备考研的同学选择了先就业。
桂林理工大学的大四学生黄琼月说，自己今年报考了中国地质大学的研究生，但身边有部分原来也准备考研的同学选择了放弃。有的同学因为担心负担不起学费而选择了先就业，等经济条件好了再考虑继续深造。此外，虽然国家出台的研究生新奖助政策中设立了国家助学金，但部分同学因为担心成绩不好，即使考上研究生也拿不到高的助学金，也选择了放弃考研。有的同学放弃考研，也并非完全因为读研要交学费，而是考虑到有好的就业单位等因素。
桂林报考情况的变化
记者了解到，2014年，广西一共有13所高等院校或科研单位有招收硕士研究生的资格。其中，桂林的高校占了5所，分别是广西师范大学、桂林电子科技大学、桂林理工大学、桂林医学院和桂林空军学院。而在全区设置的7个研究生入学考试考点中，桂林占有3个，是上述高校的前三者。
研究生收费新政的出台，意味着“公费”读研的时代将一去不回。那么，这一新政将给桂林本地考研情况带来哪些新的变化?报考人数会否因此下降?
记者从几所高校今年的报考人数以及考点考生的人数看研究生收费新政带来的报考变化情况。
广西师范大学研究生院副院长李颖介绍，今年该校招收研究生的专业一共有150个，报考该校研究生的人数约2300人，与去年相比少了约100人。
“从报考我校研究生的人数来看，报考人数下降不是很明显，这也说明研究生收费新政对考研学子的影响不是很大。”李颖说。
与广西师范大学今年报考情况不同的是，报考桂林理工大学研究生的人数下降比较明显。
桂林理工大学研究生院副院长金峰说，今年该校在经济学、法学、理学、管理学等六大门类的16个一级学科硕士点和9个二级学科硕士点计划招收约800名全日制硕士研究生。但报考该校的人数仅约600人，与去年相比下降了10%左右。
“报考人数下降的原因，我认为是受到了研究生全面实行收费政策的影响。”金峰说，该校硕士研究生每年的学费约8000元。从明年起，对所有新入学的硕士研究生都要收取学费，在国家对硕士研究生奖助政策还不是太明朗的情况下，有不少同学在继续深造与就业的权衡对比中选择了先就业，而放弃了考研。
桂林电子科技大学研究生院院长林基明称，今年报考该校的研究生人数还没有统计出来。
李颖称，除了各高校的报考人数外，还可以从桂林的3个全国硕士研究生入学考试点的考生人数观察新政带来的报考变化。
记者从上述三个考点了解到，今年桂林3个考点的考生人数分别为：广西师范大学约2400人，桂林电子科技大学约1200人，桂林理工大学约1800人。其中，桂林理工大学从2014年起，新增为全国硕士研究生入学招生考试的报考点。
“从考点的报考总人数来看，与去年相差不大。”李颖说。
如此看来，尽管桂林几所高校的报考人数有所下降，但考点的考生人数相差不多。这也从某种程度上说明，研究生收费新政对桂林学子的考研影响不大。
新政实施后的经济账
“从制度设计上而言，这次研究生教育制度改革将更能激发学生的科研态度，也有利于营造一个更加公平的求学环境。”桂林电子科技大学研究生院院长林基明说。
林基明认为，旧的研究生资助模式是“公费”和“自费”并存，其弊端在于入学时被评为公费，即使在读研期间表现再平庸，也能全程享受公费待遇，而对于那些没有获得公费资格的同学，即使读研期间表现相当出色，也没有办法由半公费或者自费转为公费待遇。而新的研究生教育投入机制将打破这一局面。
《意见》中指出，新的奖助金制度将实施动态管理模式。研究生第一年入学时的奖助金等级由入学成绩决定。但是，第一年评定的奖助金等级并不会适用于第二年，而是根据学生在校的表现来评定，比如科研成果、发表论文、社会活动等等。
“有些同学可能对新政有所误解，新政虽然收取学费，但拿到的奖助学金可能比学费还高。”桂林理工大学研究生院副院长金峰说。
就新政实施后的奖助机制，金峰算了一笔经济账。
研究生教育新政规定，现阶段全日制学术学位研究生收费标准，原则上每年硕士生不超过8000元、博士生不超过10000元。同时也提出，将现有的研究生普通奖学金调整为研究生国家助学金，博士生资助标准不低于每生每年10000元，硕士生资助标准不低于每生每年6000元，而且覆盖范围包括招生计划内的所有全日制研究生。
“这也就是说，只要考上了研究生，就能拿到这6000元的国家助学金，几乎抵销了学费。”金峰说，除此之外，同学们还可以获得学校学业奖学金，在学业和科研项目上都很优秀的研究生甚至能拿到高额的国家奖学金。
《意见》明确提出，国家奖学金每年奖励4.5万名研究生。其中，博士生1万名，奖励标准为每生每年30000元;硕士生3.5万名，奖励标准为每生每年20000元。
林基明说，国家奖学金制度早在2012年就已实施。去年，桂林电子科技大学就有50多名研究生拿到了国家奖学金。
此外，国家还将建立健全多元的奖助政策体系，包括设立学业奖学金、加大对岗位的津贴自主力度等。
事实上，在新政实施前，桂林几所高校都设立有学校奖学金、研究生培养费等激励机制。
广西师范大学设立的学校奖学金分为特等、甲等和乙等三个等级，对应的奖励金额分别是每年5000元、3000元和2000元，每年依据研究生在校的科研成果、学习成绩等进行评定，覆盖率达到了75%;桂林理工大学设立的研究生培养费制度分三个等级，一等奖1500元，二等奖1000元，三等奖600元，覆盖率达50%。
上述三位高校研究生院的负责人都表示，学校将根据新政的规定，结合学校实际，对本校研究生奖助办法进行调整。“从奖助的额度到覆盖范围，都将会有所提升。读研学子如果在校努力学习，应该不用为交学费发愁。”金峰说。
谁学业优秀 谁就能受益
陆汝安
表面看，研究生取消公费自费并存全部改为自费，似乎又重现近年来颇为公众诟病的教育产业化、收费化之倾向。细究起来，其实这是有利于激励学习积极性的改革措施。
判断一项制度的好坏，还是要看它的最终实施效果。好的制度能够激发人的积极性，不好的制度养懒人。以是观之，既往的研究生公费自费并存模式是有弊端的。在这种模式下，入学成绩的高低决定了整个读研期间是公费还是自费。结果是，公费生读研期间表现平庸，也不影响一劳永逸全程享受公费待遇，而自费生即使读研期间表现相当出色，也没法转为公费。显然，这明显违背奖优罚劣的原则。
而在将来的自费模式下，虽然取消了公费，但其实质是把原来用于保障公费的这部分资金用于设立助学金。这样一来，在助学金面前，研究生都是平等的，每个人都有资格去争取助学金。而要每年都能获得助学金，不但要有好的入学成绩，而且读研期间也要一直表现优秀。在这样的模式下，谁学业优秀，谁就能受益。
其实在欧美国家很多大学尤其是名牌大学，读大学费用都是不菲的。比如著名的哈佛大学，每年学费高达五六万美元，以这个标准，贫穷家庭孩子似乎只能望而兴叹，但由于这些大学通过政府投入、社会捐助等渠道都设立了名目繁多的奖学金、助学金，只要条件符合，并且全程保持学业优秀，基本都不用愁学费开支。这种普遍的学费资助制度，保证了贫穷家庭孩子也能入读大学尤其是名牌大学。
可以预见，在自费+助学金的模式下，研究生们为了享受助学金，势必人人自觉努力学习、钻研，近年来研究生整体素质下滑的趋势也有望回弹。想来，这也正是政策制定者的初衷吧。