一、名词解释（共20分， 每小题4分）
1.行政职能
2.科层组织理论
3.财务行政
4.政策法律化
5.行政听证会
二、判断并说明理由（共40分，每小题8分）
1.在大部门体制下，部长对其下属各单位和人员的监督控制能力就极为重要。
2.国务院所属各部委制定的规范性文件，其形式为“条例”、“规定”、“办法”等。
3.我国公务员制度建立后，在品位分类的基础上又确定公务员的级别。
4.从未来角度看，“规划缺口”越小，说明政策成功的可能性越大。
5.西蒙主张的有限合理性意味着程序合理性。
三、简答题（共40分，每小题10分）
1.政治与行政的“二元论”。
2.行政决策的含义及特点。
3.政策问题的主要特征。
4.精英模型的核心思想。
四、论述题（共35分）
（任选一道题作答，如果两道题全部作答，则2题无效。）
1.政府公共部门效率问题的特殊性。
2.渐进模型的主要特征及意义。
五、案例分析题（共15分）
背景资料：2008年是我国行政问责比较集中的年份。山西襄汾溃坝事故导致孟学农被免去山西省委副书记、常委、委员职务，并辞去山西省长职务。山西省副省长张建民被免职。襄汾县委书记亢海银被免职；李学俊县长职务被免去。深圳龙岗火灾导致龙岗区政府副区长黄海广被免职。三鹿问题奶粉事件导致国家质检总局局长李长江引咎辞职，石家庄市委书记吴显国被免职，冀纯堂被免去石家庄市委副书记、市长职务；副市长张发旺和市畜牧水产局局长孙任虎被免职，市食品药品监督管理局局长、党组书记张毅，市质量技术监督局局长、党组书记李志国也被免去党内外职务。河南登封矿难导致登封市委书记张学军被党内警告处分，吴福民被免去登封市长职务，张宏伟被免去副市长职务等。
如何理解行政领导者的责任？推行行政领导问责制的意义。