一、简答题(5*10)
1、公共管理学及其内涵 2、公共部门的绩效概念
3、公共管理顾客导向的内涵
4、西方国家“政府再造”的主要特征
5、公共部门战略管理中SWOT分析
二、辨析(指出每组两个概念的基本内涵，并说明两者的异同。2*14)
1、公共行政与公共管理
2、政府组织与非营利组织
三、案例分析(2*16)
1、基尼系数是描述一国收入分配差异程度的理想指标，基尼系数越大，该国的贫富差距就越大。一般认为，当基尼系数小于0.2时收入分配属于绝对平均水平;当基尼系数为0.2—0.3时，属于比较平均;当基尼系数为0.3—0.4时，收入分配相对合理;当基尼系数0.4—0.5时，贫富差距就较大;当基尼系数大于0.5时，就是贫富悬殊了。请根据下列表1和表2中的数据及相关信息，回答以下三个问题：
(1)根据世界各国的一般情况来看，经济发展与贫富差距之间呈现何种关系，原因何在?
(2)中国贫富差距变动的规律是什么，它与世界各国的普遍规律之间有何异同，原因何在?
(3)政府应该如何协调平等与效率之间的关系?
表1 世界各国基尼系数平均值的变动
人均
GDP(美元) 100以下 101—200 201—300 301—500 501—1000 1001—2000 2000以上
平均基尼系数 0.419 0.499 0.530 0.494 0.438 0.401 0.365
表2 中国基尼系数的变化
年代 1967 1978 1981 1984 1989 1994 1999 2000 2001
基尼系数 0.15 0.15 0.288 0.297 0.349 0.445 0.457 0.458 0.459
2、城市乞讨人员是城市中普遍存在的现象，是城市管理中令人头痛的问题，以至2004年6月举行的政协北京市第十届委员会第十次主席会议，专门审议了一项题为《关于加强我市对流浪乞讨人员管理和救助工作的调研报告》。一般而言，对乞丐问题存在两种不同的政策逻辑。一种逻辑是从公民权利和自由的角度出发，反对政府干预和限制乞丐行乞。这种观点认为政府采取限制乞丐的行为是一种“歧视逻辑”，一种“面子逻辑”，一种“强权逻辑”，违反最基本的人权：政府作为全体公民的代表，理应维护乞丐的基本权利和自由。一种逻辑是从公共利益和社会秩序的角度出发，赞同政府干预和限制乞丐行乞。这种观点认为限制乞丐是现代文明的必然要求，乞丐有职业化趋势，很多人利用行乞牟取暴利;乞丐不劳动而获取成果，不利于社会发展;乞丐也影响了被乞丐人的行动自由，政府作为公共权力的代表，理应采取强制措施治理乞丐问题。
请问：你对以上两种政策逻辑有何看法，你认为治理城市乞讨人员的合理对策有哪些?
四、论述题(2*20)
1、依据公共管理相关理论，试分析我国政府“权力扩张，机构膨胀”成为顽症的原因
2从资源配置的角度，试分析政府机制在弥补市场失灵中效能与局限。
综合知识
一、概念辨析(指出以下两个概念的联系和区别5*8)
1、察举制与九品中正制 2、职位分类与品位分类
3、融合型行政模式与衍射型行政模式 4、政治与行政
5、政策合法化与政策法律化
二、问答题(4*10)
1、德鲁克所提出的目标管理具有哪些特点?
2、说明20世纪末开始的香港公务员制度改革的基本内容。
3、什么是政策评估?依据不同的标准可以将政策评估分为哪几种类型(要求对每一种类的政策评估的含义作简要说明)?
4、简要说明渐进决策的特点与基本原则。
三、论述(2*25)
1、 试以西方政府理念变迁的历史逻辑，分析建立“有限政府”的必然性
2、结合西方国家20世纪80年代公务员制度改革的基本取向，说明其对中国公务员制度深化改革的启示。
四、案例分析(20)
2004年7月的一天，Y市晚报上刊登了市政府有关该市出租汽车管理新规定的两个文件。这两个文件的关键内容是：城市出租汽车经营权实行有偿使用。凡在经营权拍卖之前以行政审批方式取得城市客运出租汽车经营权的，并在车辆更新后按有关规定取得5年试用期的经营者，期满后再给予5年经营权有偿使用期。1999年9月8日通过竞拍取得5年经营权的经营者，自2004年9月8日起，给予5年经营权有偿使用期。经营者按照上述规定取得的城市客运出租汽车5年经营有偿使用期，应按每车3600元有偿使用出让金标准一次性交清1.8万元，逾期不交者，视为自动放弃经营权。令人没有想到的是，就是这两个文件引发了该市出租汽车司机的罢工。
谋出租汽车公司的张师傅2002年花6万元取得出租汽车经营权，又花11.5万元买了一辆出租车。他说：“看到新规定，我简直精神崩溃了”。他算了一笔帐，一辆出租车起步价5元，每公里1.2元，如果每天24小时不停地跑，日均收入250元左右，除去汽油费、保险费、养路费等开支，车均月收入约2000元——2500元之间，在除去修车、罚款等开支，年纯收入月2万元。如果按新规定，张跑了两年的车还有8年经营权，他甚至不能收回贷款买车的本钱。
一位出租车司机说：“此项文件直接涉及到我们的利益，事前我们一无所知，为什么不听听我们的意见?”市府的一位官员在分析这次罢工的原因时说：“长期以来当地出租汽车经营者经营权有偿性和有期性的观念淡薄”。对于这种观点，更多的司机认为，经营权有偿使用观念淡薄的责任并不在他们，“既然国家对经营权的归属早有规定，政府为什么不早作宣传?”面对强大的压力，在罢工后的第三天，Y市政府发布通告，表示有关出租汽车管理的新规定暂缓执行。
问题：
1、试运用你所学过的公共政策理论或决策知识分析此项决策主要存在那些问题?
2、为保证公共决策的有效性，有关此类决策问题应如何进行决策?
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