杨良初，男，汉族，中共党员，1962年8月出生，籍贯：湖南宁乡，现为财政部科研所基础理论研究室主任。1999年7月取得财科所研究生部财政学专业博士学位，2000年1月获得研究员职称。2004年获得博导资格。
从事财政政策与理论研究工作十八年，发表各种论文、研究报告、调查报告近300篇，参加近30本著作、工具书的撰写，2003年将自己的博士论文修改出版个人专著《中国社会保障制度分析》，主持编写财政部干部教育中心培训教材《社会保障基金管理》一书，1997年与叶振鹏教授、余功斌等人合著《社会保障制度改革新论》，还参加国家社科基金课题研究两项，各部委办研究课题10多项。
1995—1997年完成国家社科基金课题《企业养老、失业、医疗保险调研》研究，课题提出控制养老保险缴费率、扩大覆盖面、加快省级统筹、建立社会保险金社会化发放体系、适当提高失业保险缴费率、医疗保险基金社会统筹与个人账户分开管理等建议被有关部门采纳。
2003年将我原来完成的博士论文修改出版《中国社会保障制度分析》，对社会保障的基本理论、我国社会保障制度改革和发展、城镇社会保险制度改革、城市居民最低生活保障制度、社区组织建设与资金管理、农村养老保险制度、社会保险筹资模式、财政管理、养老保险隐性债务弥补、社会保障基金投资运营、转移支付制度等热点和难点问题进行了较深入的分析和研究，提出了一些操作性较强的政策建议，对当前社会保障改革和基金管理具有重要的参考价值。
2003年主持编写财政部干教中心培训教材《社会保障基金管理》一书，全书较系统地论述和介绍了社会保障各项基金的管理现状、管理方法、存在的问题与未来改革的趋势，对如何加强对社会保障基金的管理和监督提出了针对性和操作性较强的政策建议。
近年来，陆续参加国家部、委、办的有关社会保障研究课题，如社会保障基金的财政监管、养老保险隐性债务、可持续养老保险财政条件等，对这些问题做了较超前的研究。
目前正在参与西藏自治区2004—2020年社会保障事业发展规划的起草工作，并对当前农村社会保障制度的建设、社会保险基金投资运营问题、企业年金等热点问题给予较多关注。同时，积极参加所内科研课题和与省市财科所协作课题研究工作，先后承担《地方财政预算管理改革》、《社会保障社会化管理》、《农村税费改革难点问题研究》、《促进经济发展中长期财政政策》、《社会保障事权划分》、《做大财政经济蛋糕》等课题的研究和执笔工作。多项课题成果获奖，并受到主管部门和社会的好评。今后在财政科研工作中应继续努力，争取更大成绩。